应急之声 推进省级综合性应急抢险救援队伍建设提高自然灾害和安全生产事故处置能力

  原标题：应急之声 推进省级综合性应急抢险救援队伍建设，提高自然灾害和安全生产事故处置能力

  尊重生命，关注安全。由吉林省应急管理厅和吉林省应急广播FM103.8联合制作播出的《应急之声》，在今天节目当中，我们来聊聊我省为推进省级综合性应急抢险救援队伍建设和提高自然灾害和安全生产事故处置能力上都做了哪些努力。首先介绍今天做客直播间的两位嘉宾，他们分别是吉林省应急抢险救援队副队长（正处长级）、负责人赵云龙；吉林省应急抢险救援队副队长周明春。

  吉林省应急抢险救援队作为地方综合性应急抢险救援队伍，是我省重要的应急抢险救援力量。首先请赵队长介绍一下队伍的职责有哪些？

  吉林省委、省政府始终格外的重视应急管理事业，在全面审视我省严峻复杂的自然灾害和生产安全事故风险形势的基础上，立足常规、常备、综合、攻坚的职能定位，谋划组建由地方党委、政府直接领导的省级综合性应急抢险救援队伍，在省应急管理厅的高位推动下，2021年8月，全国第一支省属综合性应急抢险救援队伍获批设立，整合原省防汛机动抢险队和省第二松花江防汛机动抢险队组建省应急抢险救援队，为省应急管理厅直属正处级公益一类事业单位。主要职责和任务是：为安全生产事故、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作提供应急救援服务保障；承担抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故、火灾扑救以及其他灾害的应急救援具体事务性工作。

  具体来说，我队承担省内大江大河、中型以上湖库等水利设施的应急除险；洪水灾区遇险人员的营救；山洪、泥石流、山体滑坡、堰塞湖等灾害的应急抢险；地震灾害抢险救援；道路塌方和城市内涝救援；森林、草原火灾扑救；灾害处置中监督检查的技术支撑和服务保障等工作。

  据了解，抢险救援队具有一定的专业方面技术优势和机械装备实力，请周队长具体介绍一下。

  经过20多年的发展，我队培养和引进专业方面技术人员120余人,其中，正高级工程师16人，高级工程师50人。工程师55人，广大技术人员能够系统地掌握省内主要江河、大中型水库的水文、水情及水工建筑物的工程布置和结构，积累了堤防、水库、水电站、涵闸泵站等防洪设施重大险情抢护和探测排查经验，为向相邻抢险救援业务拓展和延伸奠定了坚实基础。自建队以来累计完成100余项江河水库机动抢险任务，完成1500余项工程的施工建设。

  现有大型工程抢险设备挖掘机、装载机、打桩机、砂石装袋模块车及运送系统、后勤给养车、两栖排涝车、发电机组、大型水泵等23台（套）；小型抢险机具升降照明灯、应急电源等58台（套）；运输设备自卸吊车、牵引车、货车、拖板车、越野车、中型客车等40余台；通讯设备卫星通信车、对讲机、无人机、车载电台等75台（套）；防灭火物资、设备和装备蟒式消防运兵车、森林消防水炮车、森林消防供水车、履带式森林消防车、消防摩托车、大扬程远距离输水泵等31台；各类灭火设备、割灌设备红外探火仪、接力水泵系统等1550余台（套）；水上救援设备冲锋舟、水陆两栖车、气垫船、橡皮艇、救生机器人、抛投器等98台（套）；物资类主要有钢管、无纺布、木桩、编织袋、铁线、铁丝网兜、管涌围井、救生衣、帐篷等。

  多年来，抢险救援队完成了哪些重要应急抢险救援任务？下面请周队长介绍一下。

  多年来，队伍按照“熟悉情况，掌握技术，反映快速，装备优良，纪律严明”的要求，多次承担急、难、险、重抢险任务，凭借较强的应急处置能力和专业方面技术水平，完成应急渡汛堤防维修加固、堤防决口堵复、抢险救援、汛后水毁修复、抢险物资运送等各项任务100余次，抗击1998年嫩江特大洪水、洮儿河与新开河超标准洪水中队伍奋战45个日夜；参加2010年永吉7.28特大洪水救援行动，第一时间到达灾区向省防指报告灾情，为领导决策提供相关依据，为开展救援工作赢得宝贵时间。在本次救援过程冲锋舟发生船体侧翻， 8人落水，经过自救和施救6人脱险，同船的2名战士不幸牺牲。2016年全力迎战台风“狮子山”，并开展对朝鲜稳城郡稳城岛朝方3名被困人员实施营救，在救援时间紧迫、任务艰巨、危险性强、救援难度大、技术方面的要求高的情况下，出色完成跨境救援任务。2017年吉林市三周连降三次暴雨，永吉全县告急，主要河流堤防多处决口，在县城断水断电情况下，经过抢险队人员三天三夜连续奋战，完成近600米的水毁堤防应急修复，为第三次洪峰顺利通过奠定基础。在应对2019年9号台风“利奇马”、2020年“巴威”、“美莎克”战斗中更是严阵以待，勇往直前，发挥了快速反映，技术过硬的专业突击队作用，展现了应急铁军形象。多次荣获省委省政府集体和个人一、二、三等功。

  按照《中华人民共和国防洪法》规定：任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。作为专业队伍，曾参加多项洪水工程险情处置。下面，请赵队长向广大听众朋友介绍一下洪水工程险情有哪些常见类型及相应处置方式？

  下面，我向听众朋友们介绍一下大家平时常听到的和常见的洪水险情，像管涌、决口、脱坡、漫溢等。

  “管涌”是指在汛期高水位情况下，堤内平地发生“流土”和“潜蚀”，随着水位上升，涌水挟带出的砂粒增多，涌水量也随着加大，涌水量增大挟带出砂粒也就更多，会将附近堤基下砂层淘空，导致堤身下沉，严重可造成决堤灾害。管涌的抢护原则是制止涌水带沙，只留渗水出路。管涌抢护常用方法是反滤围井，在管涌口处用编织袋或麻袋装土抢筑围井，井内同时铺设无纺布并填充砂石反滤料，防止涌水把沙带走，待涌水清澈时抢护成功。

  “决口”是指江河、水库堤防发生超标准洪水时，由于抢护不及时或措施不当，导致冲出的溃口。封堵决口正常的情况下是抛投物料、石笼、沉车、沉船等方法，但从封堵效益和洪水规模上看，有时达不到封堵目标，我队采用的是“钢木土石组合坝封堵决口技术”，这项技术由二十七集团军首创，在举世瞩目的98抗洪抢险救灾中,全国人民关注的焦点――长江九江段干堤决口段封堵成功，是科技抗洪的典范，号称是创造我国抗洪史上奇迹的“刹手锏”，省内仅有我队能够掌握和操作此项技术。

  “脱坡”是指堤防滑坡，是由于坝体边坡失去稳定性下滑造成的险情。滑坡后应及时抢护，防止继续发展造成更大的险情。滑坡抢护的根本原则是减小滑动力，增加抗滑力，即上部采用机械或人工削坡，下部采用土石料或沙袋压重，及时地把堤脚已滑移的部位压住。

  “漫溢”是指洪水位超过堤坝顶部，超过了坝体的承载能力，轻易造成溃坝、垮坝。据国内外堤坝失事统计，由漫溢造成的洪水灾害占40%至50%，也是我们平时最常见的险情，危险等级可大可小，因此，当预测洪水位将要超过堤坝顶时，要立即组织抢护，抢护的原则是就地取材，加高堤防，俗称修建子堤，传统方式是在原堤坝顶采用土袋或沙袋堆建挡水子堤，随着防汛抢险新技术新材料的研发，我们采用的是组合式“L”型挡水板，替代传统子堤，提高了抢护速度和子堤强度。

  我省地处松辽平原，降雨季节性强、时空分配不均，易发生洪涝灾害。目前正值汛期，下面请赵队长介绍一下抢险救援队在今年的防汛中做了哪些工作？

  入汛以来，我队全力做好防汛抢险救援工作。围绕防汛抢险救援主责主业工作，严格备勤值班全方面进入防汛抢险备战状态。6月开始，我们陆续开展了防汛应急抢险救援综合演练，科目包括大坝决口堵复、堤脚管涌处置、组合式子堤抢筑、坝体裂缝和滑坡处置、孤岛救援、无人机抛投救援、水上机器人救援等，参加了吉林省重大地震灾害实战应急演练，通过训练及演练，全方位提高救援人员应对灾害事故的解决能力和协同作战能力。目前，正是“七下八上”北方降水的集中时段，也是防汛的重要时期，7月中旬以来，三次强降雨集中在四平和白城地区，派出通信传输队到降水量最大的双辽市服先镇，使用无人机空中勘察灾情，把视频信息及时传送到省厅指挥部，由于降水叠加，致使洮儿河水位涨势迅猛，白城市洮儿河沿线各市（县、区）受到洪水威胁，沿河村屯、农田多处出现严重内涝，抗洪抢险压力极大。我队派出防汛抢险专家随省防办工作组，对白城市大安市、镇赉县、洮南市、洮北区应对防洪工作进行巡查指导，从人员转移、巡堤查险、险工险段看护、险情处置、应急响应行动等方面做了深入督导。派出通信传输队伍赶赴一线，利用无人机和卫星传输将汛情、灾情传送到省防指，为领导决策提供第一手资料。派出应急抢险一、二分队共50人，出动大功率排涝车、牵引式泵车等车辆设备20余台（套），依次在洮南市二龙乡新政村，洮北区复兴村、黑帝庙村、长白铁路（295里程）等地点进行24小时不间断排涝抢险，同时派出技术人员对堤防决口封堵进行指导。截至目前，抢险人员已连续作战十多个昼夜，抢险工作还在进行中。

  我省洪涝灾害频繁，建国后的70多年来，境内主要河流松花江、辽河等都发生过特大洪水。由于全球气候平均状态随时间的变化影响加剧，我省天气特征情况不确定性增大，主要江河洪水、局部严重洪涝、突发性山洪等极端天气事件频发，威胁广大人民群众的生命安全。下面请周队长介绍一下若遇到洪涝灾害群众怎样配合实施救援？

  遇到洪涝灾害，通常情况下，我们采用舟艇转移群众实施救援，在营救过程中遇险人员一定要积极努力配合，不贪恋财物，有序穿着救援衣登船，听从救援人员提出的乘船须知，下船后迅速转移到指定安全地点。遇到洪涝灾害，在救援力量没有到达现场前，群众应该向山坡、高地等处转移，当来不及转移时，应立即爬上屋顶、大树等高的地方暂时避险。在洪水包围的情况下，要尽可能利用体积大的容器，如油桶、储水桶或塑料桶、足球、篮球、树木、桌椅板凳、箱柜等质地好的木质家具等作为临时救生品，做水上转移。地势低洼的住宅区、商业区可用沙袋、草包、档板等堵在门口等进水处，做好围堵措施，一旦房屋进水，立即断电及气源，等待援救人员实施营救。

  万一掉进水里，不要慌张，尽量让身体漂浮在水面，头部浮出水面，大声呼救。踩水助游，抓住身边漂浮的任意物体。

  如果不会游泳，面朝上，头向后仰，双替向下踩水，手掌拍击水面，让嘴露出水面，呼出气后立刻使劲吸气。如果在水中突然抽筋，可深吸一口气潜入水中，伸直抽筋的那条腿，用手将脚趾向上扳以解除抽筋。当车内进水，车门打不开时，不要砸前挡风玻璃，应该击打车窗玻璃四角，因为前挡风玻璃夹胶，即便打碎，也有一层胶把碎玻璃粘贴在一起，不易逃生。如果车窗打不碎，就静静等待车子进水。当车内的水深度接近头部时，深吸一口气，推开车门，因为当车内外水压接近时，车门容易被打开。

  抢险救援人员是广大人民群众的“守夜人”，吉林省应急抢险救援队作为一支重要的抢险救援力量，请赵队长介绍一下队伍发展建设的总体设想。

  我们将坚持人民至上、生命至上的理念，牢固树立队伍练兵备战意识，推进队伍学理论、学业务、学打仗，练技能、练本领、练战法，尽快补齐短板，练就科学高效、专业精准的战斗本领，向综合性应急抢险救援队伍建设迈出实质性步伐。一是全面建立完整制度体系。按照“准军事化”管理要求和纪律部队建设标准，紧盯队伍教育管理面临的新形势、新情况、新问题，不断规范战备、训练、工作、生活秩序。二是全面加强思想政治教育。坚决从思想上、政治上、组织上确保党对队伍的绝对领导，确保队伍有效履行职责使命，引导队伍从始至终保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，从始至终保持坚强的革命意志和旺盛的战斗精神。三是全方面开展业务训练。加强业务理论学习，规范抢险救援战斗程序，为实战打下坚实基础。开展技能训练，按规范操作和使用各类抢险救援设备。组织实施各类灾害抢险救援演练，聚焦实战、强化练兵，着力推进抢险救援能力提质强能。聚焦综合抢险救援的职能定位，以专业化培训为载体，强化队伍专业化水平，提升队伍“一专多能”的综合素养。加强队伍能力建设，按照处置各类灾害事故处置技术、战术进行研究和训练，提高应急救援处置能力。四是全面加强装备建设。面对综合性应急抢险救援队伍职能定位和应急能力现代化的工作需要，持续加强装备建设，打造机械化队伍。五是全方面推进救援基地和物资库建设。按照基地化、模拟化、实战化的要求，快速推进吉林省中部（长春市）应急救援训练基地和省级综合应急物资储备库建设，为队伍发展提供基础设施保障。

  我们这支队伍发展建设需要各级地方党委政府及社会各界一如既往地给予关心、指导和支持，我们将不负重托，牢记使命，为保障吉林经济社会持续健康发展做出应有的贡献。